江西印發(fā)《江西省黨政機關厲行節(jié)約反對浪費實施辦法》
近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《江西省黨政機關厲行節(jié)約反對浪費實施辦法》，要求各地各部門認真遵照執(zhí)行?，F(xiàn)將實施辦法予以公開發(fā)布。
江西省黨政機關厲行節(jié)約反對浪費實施辦法
（2025年7月25日中共江西省委常委會會議審議批準 2025年7月31日中共江西省委、江西省人民政府發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，推進全省黨政機關厲行節(jié)約反對浪費，建設節(jié)約型機關，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。
第三條 各級黨委和政府應當加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的組織領導。黨政機關領導班子主要負責人對本地本部門本單位的厲行節(jié)約反對浪費工作負總責，其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內的厲行節(jié)約反對浪費工作負主要領導責任。
各級黨委和政府辦公廳(室)負責指導檢查本地黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作。各級紀檢監(jiān)察機關和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關事務管理等部門根據(jù)職責分工，依規(guī)依法履行對厲行節(jié)約反對浪費相關工作的管理、監(jiān)督等職責。
第四條 各級領導機關和領導干部必須樹立正確政績觀，堅持以身作則、以上率下，嚴禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?，防止重大決策失誤造成嚴重浪費，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
第二章 經(jīng)費管理
第五條 黨政機關應當加強預算編制管理，按照加強財政資源和預算統(tǒng)籌的要求，將各項收入和支出全部納入預算。深化零基預算改革，強化預算剛性約束，嚴格執(zhí)行預算，堅持勤儉辦一切事業(yè)。
第六條 嚴格落實國庫集中支付制度，健全預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，實施財政資金全流程穿透式監(jiān)管。完善預算績效管理體系，強化預算績效管理結果應用。
第七條 深化政府會計改革，嚴格執(zhí)行政府會計準則和財務規(guī)則，規(guī)范單位財務行為，全面準確反映機關運行成本。
第八條 財政部門應當會同有關部門制定分地區(qū)的公務活動經(jīng)費開支范圍和開支標準，并建立完善動態(tài)調整機制。
嚴格支出報銷審核，對未按規(guī)定列入年度計劃或者未經(jīng)審批的公務活動所產生的費用，未按規(guī)定提供報銷依據(jù)和憑證、超預算超范圍超標準以及與相關公務活動無關的費用，一律不予報銷。
第九條 健全并嚴格執(zhí)行公務卡強制結算目錄，規(guī)范公務卡財務報銷管理，優(yōu)化公務卡使用體驗，推動公務卡制度全面落實。
第十條 黨政機關采購貨物、工程和服務，應當嚴格執(zhí)行政府采購程序，依規(guī)依法落實招投標制度，推行批量集中采購或者框架協(xié)議采購，推進電子化政府采購及智慧化監(jiān)管。
政府采購監(jiān)督管理部門應當建立健全政府采購結果評價制度，指導和督促采購人完善內部機制、細化驗收標準，嚴格履行驗收義務。
第十一條 科學合理確定政府投資方向和結構，政府投資資金應當聚焦解決高質量發(fā)展中的重大問題，重點投向市場不能有效配置資源的公共領域。加強政府投資全生命周期管理，堅決防止低效無效投資。
對“半拉子工程”，已建未驗、已建未用項目，要綜合評估、依規(guī)依法妥善處置、有效盤活，避免采用“一刀切”“以拆代改”等方式簡單粗暴整改。
第三章 國內差旅和因公臨時出國(境)
第十二條 黨政機關應當建立健全并嚴格執(zhí)行國內差旅內部審批制度，加強計劃管理和統(tǒng)籌把關，從嚴控制人數(shù)和天數(shù)。加強對到基層調研、督查檢查的統(tǒng)籌規(guī)范，防止重復扎堆增加基層負擔。
第十三條 國內差旅人員應當嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具、住宿、用餐，費用由所在單位承擔。不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求，不得接受違反規(guī)定的宴請和游覽，不得接受禮金、禮品和土特產品等。
第十四條 統(tǒng)籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數(shù)量和出訪國家數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)。不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得組織開展一般性出國考察、日常調研、交流學習等活動。
組織人事、科技(外專)等部門應當加強出國培訓總體規(guī)劃和全過程監(jiān)督管理。
第十五條 外事管理部門應當加強對因公臨時出國團組任務必要性、人員構成與行程安排合理性的審核審批管理，對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調整或者取消。嚴格控制跨地區(qū)、跨部門團組，除調學、培訓和上級指派的專項任務外，原則上不參加上級部門組織但需自行承擔費用的雙跨團組。
加強因公臨時出國經(jīng)費預算總額控制，嚴格執(zhí)行經(jīng)費先行審核制度。
第十六條 嚴格遵守因公出境有關規(guī)定，務實節(jié)儉開展活動。
第四章 公務接待
第十七條 黨政機關應當建立健全國內公務接待審批控制制度。嚴格執(zhí)行公函制度，對無公函的公務活動一律不予接待。嚴格執(zhí)行國內公務接待標準，實行接待費支出總額控制制度。
第十八條 接待單位應當嚴格按照標準安排接待對象的住宿用房，原則上安排在協(xié)議酒店、定點場所或者機關內部接待場所。協(xié)助安排用餐、用車的按照標準收取伙食費、交通費。工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒。
第十九條 接待單位應當嚴格執(zhí)行國內公務接待清單制度，如實反映接待對象、公務活動、接待費、陪同和相關工作保障人員等情況。接待清單與公函作為財務報銷憑證并接受審計。
第二十條 因招商引資和外賓來訪等工作需要接待的，嚴格按照商務接待和涉外接待管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或者場所，不得以房屋維修等名義超出實際需要在接待場所超標準建設、豪華裝修。
建立接待資源共享機制，積極推進國內公務接待服務社會化改革。
第五章 公務用車
第二十二條 堅持社會化、市場化方向，建立和實行符合省情的公務用車制度，合理有效配置公務用車資源。
公務出行提倡乘用公共交通工具，減少公務用車長途行駛。
第二十三條 公務用車實行政府集中采購，應當選用國產汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。
使用年限超過8年或者行駛里程達到30萬公里的公務用車可以更新，達到更新條件仍能繼續(xù)使用的應當繼續(xù)使用。建立健全公務用車調劑機制，推進舊車統(tǒng)一處置和二次調劑。
公務用車保險、維修、加油等實行政府集中采購，健全公務用車油耗、運行費用單車核算和年度績效評價制度。
第二十四條 將符合條件的公務用車全部納入全省公務用車信息化平臺管理。建立健全省內跨區(qū)域公務出行保障一體化聯(lián)動機制，提升公務出行保障效能。
第二十五條 根據(jù)公務活動需要，嚴格按照規(guī)定使用公務用車。嚴禁公車私用、私車公養(yǎng)，嚴禁以長期租用等形式變相配備公務用車。嚴禁為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾。
第六章 會議活動
第二十六條 黨政機關召開會議嚴格實行計劃管理。能不開的堅決不開，可合并的堅決合并；可用視頻方式召開的會議，堅決不開線下會議。從嚴控制會議規(guī)模、會期，合理確定會議規(guī)格和參會人員范圍、層級，不搞層層陪會。
未經(jīng)同級黨委主要負責同志批準，不得隨意召開直達基層的會議，對已直接開到基層的，不再層層召開。
第二十七條 會議召開場所實行政府采購定點管理，嚴格控制會議食宿和會場布置標準。
未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標準的單位內部會議室、禮堂及所屬賓館、招待所、培訓中心，可優(yōu)先作為本單位或者本系統(tǒng)會議場所。
第二十八條 嚴格執(zhí)行會議費開支范圍、標準和報銷制度，未經(jīng)批準以及超范圍、超標準開支的會議費，一律不予報銷。
財政部門應當會同機關事務管理等部門制定本級黨政機關會議費管理辦法。
第二十九條 健全培訓計劃編報和審批制度，嚴格控制培訓數(shù)量、時間、規(guī)模，嚴格執(zhí)行培訓經(jīng)費開支標準和范圍，嚴禁以培訓名義召開會議、公款宴請、公款旅游。大力推行線上培訓。
第三十條 精簡規(guī)范節(jié)慶展會論壇、評比達標表彰和創(chuàng)建示范活動，實行清單管理，從嚴審批，嚴格費用總量控制。
嚴禁使用財政資金舉辦營業(yè)性文藝演出。從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。創(chuàng)建示范活動費用通過現(xiàn)有資金渠道統(tǒng)籌解決，不得額外追加預算安排。
不得開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、學校為對象的達標活動，市縣級黨政機關和群團組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不開展創(chuàng)建示范活動。
第七章 辦公用房
第三十一條 黨政機關辦公用房建設應當從嚴控制。凡是超過規(guī)定面積標準占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準租用、借用辦公用房的，必須騰退；凡是未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的，原則上應當恢復原使用功能。
第三十二條 黨政機關新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租用、借用辦公用房，必須嚴格按照規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配置辦公用房的，應當執(zhí)行新建辦公用房各項標準，不得以置換名義“量身打造”辦公用房，不得以未使用財政資金、資產整合等名義規(guī)避審批。
嚴禁以技術業(yè)務用房等名義建設辦公用房，或者違反規(guī)定在技術業(yè)務用房中設置辦公用房。
第三十三條 加強辦公用房維修改造管理，嚴格執(zhí)行維修改造標準，嚴禁豪華裝修，不得以維修改造名義進行改擴建。
省級黨政機關辦公用房大中修項目由省機關事務管理局統(tǒng)籌安排，各市、縣(市、區(qū))黨政機關辦公用房大中修項目應當嚴格履行審批程序。
第三十四條 建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對辦公用房實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一集中辦公區(qū)物業(yè)管理服務和維修。
第三十五條 黨政機關領導干部應當按照從嚴從緊、寧少勿超的原則，在標準范圍內配置使用一處辦公用房。確因工作需要另行配置辦公用房的，應當嚴格履行審批程序，且面積不得超標。
領導干部不得配備個人專屬的會議室、接待室、值班室、備勤用房，嚴禁在辦公室使用面積標準外設置日常使用的休息室。
第八章 資源節(jié)約
第三十六條 黨政機關應當節(jié)約集約利用資源。鼓勵推廣能源費用托管等合同能源管理模式，推廣應用節(jié)能技術產品，淘汰高耗能設施設備。嚴格執(zhí)行辦公建筑室內空調溫度設置標準，節(jié)約用電。積極推廣節(jié)水型器具，建設節(jié)水型單位。
完善節(jié)能產品政府采購政策，嚴格執(zhí)行節(jié)能產品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。推進政府支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施工作，鼓勵優(yōu)先采購綠色建材。
第三十七條 省內公務活動提倡使用“贛餐碼”在機關食堂掃碼用餐，杜絕餐飲浪費。
第三十八條 優(yōu)化辦公家具、辦公設備等資產的配置和使用，加大功能挖潛、修舊利廢力度，充分利用行政事業(yè)單位國有資產調劑共享平臺，發(fā)揮存量資產使用效益，從嚴控制新增資產配置。
做好辦公場所生活垃圾分類，帶頭減少使用一次性辦公用品，對產生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產品等廢舊物品進行集中回收處理，促進循環(huán)利用。
第三十九條 科學規(guī)劃政務服務軟硬件設施建設，嚴格控制裝飾性、景觀性設施投入，堅決防治和糾正華而不實、鋪張浪費。建立健全政務服務動態(tài)監(jiān)測體系，用數(shù)字化手段促進政務設施設備科學配備、合理使用。
第四十條 黨政機關政務信息系統(tǒng)建設應當嚴格執(zhí)行數(shù)字化項目管理辦法，落實“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一頂層架構、統(tǒng)一數(shù)字底座、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一共性應用、統(tǒng)一運維運營)和“省級主建，市縣主用”要求，提升政務數(shù)據(jù)共享水平。建立健全黨政機關政務信息系統(tǒng)使用效能評估機制和退出機制。
第九章 宣傳教育和監(jiān)督追責
第四十一條 宣傳部門應當把厲行節(jié)約反對浪費作為重要宣傳內容，充分發(fā)揮各級各類媒體作用，用好互聯(lián)網(wǎng)技術和新媒體手段，宣傳推廣厲行節(jié)約的經(jīng)驗做法和先進典型，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。
重視各級各類媒體在厲行節(jié)約反對浪費方面的輿論監(jiān)督作用，不定期曝光鋪張浪費的典型案例，發(fā)揮警示教育作用。
第四十二條 大力弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，積極培育和形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對浪費的機關文化。
組織人事部門和黨校(行政學院)、干部學院應當把厲行節(jié)約反對浪費作為干部教育培訓的重要內容，分級分類開展教育培訓。
第四十三條 各級黨委和政府應當建立健全厲行節(jié)約反對浪費監(jiān)督檢查機制，加大監(jiān)督力度。
黨委(黨組)在巡視巡察工作中應當加強對厲行節(jié)約反對浪費落實情況的監(jiān)督。
第四十四條 黨委(黨組)在每年度向上級黨組織報送的落實全面從嚴治黨主體責任情況報告中，應當報告本地本部門本單位厲行節(jié)約反對浪費工作情況。
將領導干部厲行節(jié)約反對浪費工作情況，列為領導班子民主生活會和領導干部述責述廉的重要內容并接受評議。
第四十五條 黨政機關工作人員違反本實施辦法規(guī)定造成浪費的，根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀政務處分。
違反本實施辦法規(guī)定獲得的經(jīng)濟利益，應當依規(guī)依紀依法予以沒收、追繳或者責令退賠。
第十章 附則
第四十六條 各地各部門各單位要嚴格執(zhí)行本實施辦法，原則上不制定配套文件。
國有企業(yè)、國有金融企業(yè)、不參照公務員法管理的事業(yè)單位，參照本實施辦法執(zhí)行。
第四十七條 本實施辦法具體解釋工作由省委辦公廳、省政府辦公廳會同有關部門承擔。
第四十八條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。2014年2月19日發(fā)布的《江西省黨政機關厲行節(jié)約反對浪費實施細則》同時廢止。
來源：江西日報
